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十、规划实施保障
发布日期:2019-10-12 14:21   来源:未知   阅读: 次 

  强化规划纲要实施的项目保障、要素保障和组织保障,有效促进规划执行落实,全面实现经济社会发展目标。

  充分发挥投资对增长的关键作用,优化投资结构,加强项目系统谋划,完善重点项目实施推进机制,着力扩大有效投资规模。

  1.优化投资结构。依托浙南沿海先进装备产业集聚区、滨海新区、江南新区等投资主平台,聚焦生物技术与新医药、电子信息、新能源等新兴产业领域,水利、城建、教育、卫生、交通等公共投资领域,现代物流、金融保险、软件和信息服务、工业设计等生产性服务业领域,积极招引具有全局引领性的大项目,推动投资较快增长和提质增效。

  2.加强项目谋划。立足当前,着眼长远,有效发挥本土专家智囊作用,充分借助“外脑”专业优势,深入研究国家、省各类战略性规划和鼓励扶持政策,加快谋划一批符合方向的重大项目,积极向上汇报沟通、包装对接,争取更多项目纳入国家和省重大项目建设计划。提升项目谋划的精准性,围绕产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保、公共服务等重点领域,突出五水共治项目、交通道路项目、招商引资项目、小微创业园、退二进三等项目建设,全力以赴做好项目前期工作。抓好项目储备,制定有效投资三年滚动投资计划,目前,“十三五”重大项目储备库项目264个,总投资2267.2亿元,涉及“十三五”期间投资1789.2亿元,申报国家三年滚动计划项目约200个,涉及投资约1000亿元。

  3.完善推进机制。完善重大项目滚动推进机制,分类实施续建项目、开工项目、研究类项目。强化政府在项目策划、储备工作中的导向作用,进一步落实鼓励和引导民间投资的政策措施,做好产业项目和民间项目的潜力挖掘。抓好政府和社会资本合作(PPP)模式实行及推广,制订出台我市PPP合作相关配套措施和实施细则,推出更多盈利模式清晰、前期成熟的PPP项目,切实提高民间资本占固定资产投资的比重。六合公布结果网。优化重点项目审批流程,推行网上审批、并联审批、综合验收等制度,严格按照投资和重大项目考核办法,建立目标责任机制,定期召开重大项目推进联席会议和重点项目专题会议,及时研究协调项目推进中遇到的困难和问题,促进重点项目早开工、早见效。

  1.破解土地制约瓶颈。结合国土调查和土地规划修编工作,进一步挖掘土地开发潜力,核实各类非耕地用地性质,将错定为水田的旱地变更回旱地性质。合理利用滩涂围垦资源,加快推进丁山二期、丁山三期和瓯飞一期围涂造地工程,“十三五”期间新增围垦用地1万亩左右,着力破解耕地占补平衡难题。深化低效用地再开发机制,加大违法违章用地处置力度,加快拆后土地利用,重点推进安阳主城区、塘下中心区、飞云中心区、汀田莘塍等区块旧城、旧村改造和“退二进三”,建立征迁“房票制”和农房改造“地票制”,有效提高建设用地供给量,争取盘活用地1万亩以上。开展“坡地村镇”试点,利用荒山、草地、林地等土地,培育光伏、风力发电、旅游观光等新兴产业,减少耕地占用。制订地下空间开发利用规划和产业培育政策,提升地下空间利用的广度和深度。结合美丽乡村建设,推进废弃矿山治理、农村土地整理,争取腾出用地1500亩左右。争取通过省重点项目、省级试点、特色小镇等途径,新增用地指标5000亩以上。建立市场化、差别化供地制度,探索工业用地弹性供应方式,积极推进长期租赁、先租后让等多种供地方式,降低企业成本,加快要素流转。

  2.强化资金保障。“十三五”时期,固定资产投资总额预计达到3000亿元,政府资金投入压力较大,需要综合利用财政资金、银行贷款、创新投融资模式、储备开发土地等多种途径,确保资金来源。创新投融资体制,联动推进投融资平台整合重组和国资战略性调整。推广应用政府和社会资本合作(PPP)模式,加强项目策划研究和运营管理,积极引入省内外投资机构。加强与央企和国内外500强企业的主动对接,以优惠政策、优良服务引进资金。制订民间投资对接政府投资项目的具体措施,引导国资、民资、外资进入基础设施和实体经济领域。

  健全财政支出优先满足社会公共需求的资金保障机制,合理安排基本建设预算,重点加大教育、卫生、社会保障、公共安全、生态环境、文化等领域的财政投入。系统梳理相关财政政策,整合各类产业扶持资金,突出强化企业技改、创新发展等方面支持。改革资金使用方式,拓宽政府购买服务范围。

  1.完善规划管理体制。加强规划统筹,促进经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的衔接协调。逐步建立规划“一张图”管理体制,形成规划编制、执行、管理协调新机制。

  2.健全工作推进机制。六合彩神网强化年度计划、专项规划的分解落实,建立完善政府职责事项和约束性指标目标责任制,实施规划年度监测、中期评估和后评估制度。完善规划动态修订机制,及时反应和反馈新形势变化,依法定程序对规划进行必要调整。

  3.加强舆论宣传。充分利用电视、报纸、微信、微博等各类媒介开展宣传活动,及时向社会发布规划实施进展情况,营造人人关心规划、支持规划、监督规划的良好氛围。